白癜风医院乌鲁木齐哪家好冯海宁：堵住变相突击花钱的漏洞
有关方面严禁年终突击花钱，但在江苏、广东、广西等地采访发现，一些地方*府部门又开始了新一轮的变相“突击花钱”：组织考察借机公费旅游、大操大办豪华年会、滥发年终福利，年底到商店、酒店先花钱开发票，等来年再实质性消费……形形色色的花钱方式令人触目惊心。(1月3日 新华) 尽管到每年年底有关部门三令五申，禁止突击花钱，比如，财*部日前针对突击花钱专门下发《关于切实做好岁末年初有关财*工作的通知》。事实说明，各种禁令在不少地方实际上变成了摆设，并没有发挥出应有的约束作用，突击花钱继续以各种名义存在，并且很猖獗、很腐败。 突击花钱之所以成为“顽疾”，除了一些客观原因之外，比如“12月关闸、来年4月开闸”这样的预算机制不合理等，主因还是年初预算这一关没有把好：一方面，年初预算“粗线条”、预算资金过多，预算申报止于大的门类，不够细化和具体；另一方面，预算编制和层层审批环节粗糙，给某些部门和人员创造了乱花钱的机会。 年底变相突击花钱的某些方式，年年都在重演，在民间广为流传，但由于我们的惰性、监督意识不强或者拿不到公务员乱花钱的证据，所以，难以发挥出监督作用。而掌握相关证据的人员，由于是公务员乱花钱的利益关联者或既得利益者，自然不愿披露证据。监督疲软，加剧了突击花钱的惯性。 让人失望的是，还有一些人为年终突击花钱进行辩解，例如，财*部某专家在回应年末突击花钱时称，突击花钱不违反预算管理规定，并称“日本也是如此”。试问，用公款买购物卡，开的一般是“办公用品”、“电脑耗材”、“笔墨纸张”之类的发票，难道不算违规吗？再问，是为公务员乱花钱辩解，还是为自己利益辩解？ 总而言之，突击花钱不外乎两个原因，一是现行制度残缺；二是各种监督失守。现行预算制度明显不完善，而备受瞩目的《预算法修正案(草案)》立法已经多年，至今仍无确切消息，预算编制改革自然无从谈起。监督方面，无论是各级财*部门还是各级人大代表，都没有把好审批关。再加上纳税人在日常难以发挥监督作用，突击花钱自然猖獗。 其实，财*预算过于宽松导致的“钱多”，不仅反映在变相突击花钱方面，还反映在*府消费占财*收入比例过高。据国家行*学院教授竹立家透露，“我国*府消费占财*收入比重为20%左右，而日本仅为2.8%左右”。而监督程序的疲软，不仅反映在某些预算把关人员缺少预算知识，没有用好自己手中的表决权，还反映在某些把关人员对预算案不负。如此，预算审批就为乱花钱创造了有利条件。
